Экологическая безопасность и устойчивое развитие Нижегородского региона: проблемы и перспективы

Выход из сложившейся ситуации видится в профилактике и предупреждении негативного влияния результатов преобразующей деятельности человека на экосистемы и здоровье людей. А для этого основное внимание необходимо уделять разработке и осуществлению комплекса мероприятий, не только предупреждающих негативное воздействие на экосистемы на современных урбанизированных территориях, но и обеспечивающих сохранение и восстановление природных ресурсов. Этой проблематике и была посвящена международная научно-практическая конференция «Экологическая безопасность и устойчивое развитие урбанизированных территорий», которая проходила в Нижегородском государственном архитектурно-строительном университете (ННГАСУ) 13–15 февраля 2018 г. Целью конференции явилось исследование актуальных проблем в области экологической безопасности и устойчивого развития урбанизированных территорий, а также расширение сотрудничества между учеными и специалистами-практиками в сфере экологии, строительства, архитектуры и техносферной безопасности. Участниками конференции выступили преподаватели, сотрудники, студенты, магистранты, аспиранты высших учебных заведений, учащиеся школ, руководители и специалисты предприятий, организаций, органов государственной власти и управления. У «точки невозврата» Именно так охарактеризовал президент Российской Федерации Владимир Путин экологическую ситуацию в России в одном из своих выступлений в прошлом году. То есть мы находимся на рубеже, за которым уже улучшить окружающую среду будет очень сложно. Поэтому не удивительно, что прошлый, 2017 год был объявлен Годом экологии. Прошло довольно много мероприятий экологической направленности, была утверждена федеральная программа по проведению Года экологии в России. Очень большие денежные средства из федерального и региональных бюджетов были направлены на реализацию этих мероприятий, в том числе и в Нижегородской области. Год экологии закончился... Какова же экологическая ситуация в Нижегородском регионе после его проведе- ния? Характеристике экологической ситуации в области посвятил свою вступительную речь ректор ННГАСУ, руководитель рабочей группы «Экологическая безопасность урбанизированных территорий» Общественной палаты Нижегородской области Андрей Александрович Лапшин: «С 1995 года наш университет проводит серьезную работу не только в области подготовки специалистов-экологов, но и в плане улучшения экологической ситуации как в Нижегородском регионе, так и во всех регионах, которые входят в состав Волжского бассейна. Мы были инициаторами федеральной целевой программы по возрождению Волги в 1997 году. Уже через двадцать лет мы подошли к тому, что правительством РФ утверждена новая федеральная программа по развитию Волги. Сегодня в этом направлении на ближайшие годы запланировано более 15 млрд рублей для осуществления работ в Нижегородской области. Но, несмотря на предпринятые правительством области меры, экологический ущерб за эти десятилетия нанесен большой. И причины этого лежат на поверхности. Нижегородский регион обладает очень богатым природным наследием, культурными ландшафтами, но, вместе с тем, мы обладаем также объектами, которые несут в себе потенциальный риск ухудшения экологической ситуации. Это и большой комплекс промышленных предприятий, и химические предприятия, и металлургическое производство», – подчеркнул А. Лапшин. Конечно, это дает, с одной стороны, рост в определенных сферах экономики, но, с другой стороны, приводит к тем последствиям, которые приходится устранять. Мало того, экология – это та сфера деятельности, которой необходимо заниматься регулярно, и не только на высокопрофессиональном уровне, но, как подчеркнул ректор ННГАСУ, «уже с малых, школьных лет надо начинать формировать экологическую культуру». Андрей Лапшин выделил несколько болевых точек эко- логической проблематики: 1) вопросы, связанные с реализацией и переработкой отходов; 2) различные техногенные объекты, зачастую оказывающие негативное влияние на окружающую среду; 3) проблемы питьевого водоснабжения и водоотведения; 4) проблемы, связанные с природным наследием, в частности — с особо охраняемыми природными зонами; 5) проблемы законодательства, в том числе на федеральном уровне. «Если говорить про наш регион, то не создано ни одного зеленого пояса вокруг населенных пунктов, хотя неоднократно проводились общественные слушания по предложению Российского народного фронта и Общественной палаты Нижегородской области. Существует множество других актуальных вопросов, которые действительно стоят перед обществом. Они направлены на то, чтобы мы жили в чистом, свежем мире, чтобы и мы, и наши дети имели возможность быть здоровыми, наслаждаться природными ландшафтами, природным наследием, которое нам досталось, и которое, на самом деле, является очень хрупким. Если не принимать соответствующие меры, мы можем его и потерять», — так резюмировал Андрей Лапшин экологическую проблематику не только региона, но и страны в целом. В качестве позитивного примера ректор привел немецкий город-побратим Эссен, который, по словам А. Лапшина, еще 15 лет назад был самым грязным городом Европы. Промышленность, которая там развивалась, создавала совершенно невыносимые услоОткрытие конференции 34 вия для людей. Но в прошлом году этот город был признан Зеленой столицей Европы, то есть буквально за какие-то пять лет город буквально преобразился. «Если не просто говорить, а делать, то можно решить все те, казалось бы, неразрешимые проблемы, которые мы сами же и создаем», — закончил свое выступление А. Лапшин. Год экологии: итоги и перспективы Особое внимание на конференции было уделено подведению итогов Года экологии в Нижегородской области, его достижениям и перспективам на будущее. С докладом на эту тему выступила начальник сектора экологического просвещения Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области Екатерина Андреевна Баранова. Она отметила, что при проведении в 2017 г. в Нижегородской области Года экологии руководствовались региональным планом, утвержденным распоряжением областного правительства. Особо подчеркивалось, что организация мероприятий была запланирована не только на 2017-й, но и на последующие годы. Необходимо подчеркнуть, что десятки мероприятий как в рамках утвержденного губернатором плана, так и вне его были направлены на обеспечение экологической безопасности. Прежде всего, региональным планом была предусмотрена ликвидация ряда объектов в Нижегородской области, причиняющих экологический ущерб, в первую очередь свалок промышленных отходов. Особое внимание было уделено переходу на новую систему обращения с твердыми бытовыми отходами. В докладе Екатерина Баранова отметила, что такие серьезные системные задачи, как ликвидация накопленного экологического ущерба и переход на новую систему обращения с отходами, «у нас невозможно создавать без обратной связи с населением». И региональное министерство экологии полностью отдает себе в этом отчет — особое внимание уделялось проведению различных мероприятий, направленных на экологическое образование жителей Нижегородской области. Традиционно Минэкологии приняло активное участие в организации подготовки и проведения в области самого массового экологического мероприятия страны — Всероссийского экологического субботника. Другое направление экологического просвещения — развитие системы детских оздоровительных летних лагерей, где изучаются флора и фауна особо охраняемых природных территорий Нижегородской области; в прошлом году в них побывали более 750 школьников. Данный проект стал популярным и востребованным среди жителей Нижегородской области. Кроме того, в Минэкологии регулярно проводились интеллектуальные соревнования среди школьников-старшеклассников и выставки «Заповедные места земли нижегородской». Эти мероприятия были направлены на привлечение внимания населения к сохране- нию заповедных мест региона, воспитание экологически грамотных, социально активных молодых людей, а также мониторинг состояния окружающей среды. Проводились научно-практические конференции на базе Мининского университета, по итогам которых были выпущен сборник материалов по вопросам экологического воспитания и образования детей дошкольного возраста. Кроме того, были организованы конкурсы для детей и подростков разных возрастных категорий, начиная с младших и средних классов и заканчивая студентами, совместно с Русским географическим обществом. В области было выпущено второе издание Красной книги, а также были изданы экологические пособия для детей дошкольного и школьного возраста, сказки-раскраски. Подводя итоги, Е. Баранова отметила, что «прошедший Год экологии объединил и общественников, и экологов, и различные органы власти, а также представителей науки и бизнеса. Очевидно, что за этот год закрыть поставленные задачи не получится, поэтому эта работа будет продолжена и в последующем году». Совместными усилиями Министерства экологии и природных ресурсов ее обеспечением занимается Комитет по экологии и природопользованию Законодательного собрания Нижегородской области во главе с Владиславом Олеговичем Атмаховым, принявшим участие в работе конференции. Кроме того, имеется постоянная комиссия при Думе Нижнего Новгорода во главе с Михаилом Сергеевичем Кузнецовым. Ректор ННГАСУ Андрей Лапшин особо отметил деятельность рабочей группы по экологической безопасности урбанизированных территорий, созданной по предложению руководства ННГАСУ в рамках Общественной палаты Нижегородской области. Итогом деятельности этой рабочей группы явился законопроект «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Нижегородской области», который должен охватить все возрастные группы населения. Его инициатором выступил ректор ННГАСУ. Этот законопроект 14 февраля был рассмотрен на заседании Комитета по экологии и природопользованию Законодательного собрания и единогласно принят в первом чтении. Кроме того, в регионе действует система местных отделений федеральных органов контроля охраны окружающей среды, таких как департамент Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу, а также управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области. Олег Викторович Кручинин — руководитель департамента Росприроднадзора по ПФО в своем докладе «Контрольно-надзорная деятельность Росприроднадзора как инструмент обеспечения экологической безопасности ПФО» подчеркнул: «Работа Росприроднадзора, в частности, его департамента по ПФО, сегодня достаточно разнонаправлена. С одной стороны, это использование его инструментария в целях контрольной и пресекающей деятельности, с другой стороны, для нас характерен курс на снижение административной нагрузки, что предполагает значительную работу в сфере разъяснительной, просветительской деятельности». Эти направления деятельности находят воплощение сегодня как в проведении публичных обсуждений по обвинительной практике, по которой работает Росприроднадзор, так и в проведении общественных дискуссий, и международных конференций, а также обучающих сессий на базе подведомственных учреждений». Активное участие в обеспечении экологического благополучия населения Нижегородской области принимает региональное управление Роспотребнадзора, которое, по словам начальника отдела надзора по коммунальной гигиене Дмитрия Александровича Липшица, «представляет собой уникальную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора, опирающегося на теоретические подходы, мощную научную базу ведомственных институтов и являющегося центральным в защите здоровья населения страны от инфекционных угроз, массовых неинфекционных болезней». Нижегородское управление Роспотребнадзора- состоит из 14 отделов различной направленности. Кроме того, областная система Роспотребнадзора включает в себя ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Нижегородской области», а также два научно-исследовательских института на территории Нижнего Новгорода — ФБУН «Нижегород- ский НИИ микробиологии и эпидемиологии им. Н.Н. Блохиной» и ФБУН «Нижегородский НИИ гигиены и профпатологии». Эта солидная научно-теоретическая база призвана обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения согласно Водной стратегии РФ до 2020 г., а также ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в региональных программах контроля обеспечения населения доброкачественной питьевой водой. И результаты этой деятельности видны. По словам Дмитрия Липшица, «увеличился за последние годы удельный вес населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой». На сегодня это более 95% области, а также весь Нижний Новгород. По специальному критерию Роспотребнадзора качество воды по микробиологическим показателям составило по области в целом 2,4% нестандартных проб. Как отметил в своем выступлении Д. Липшиц, «мы входим в 5–6 территорий по РосГРАНТЫ. КОНКУРСЫ. КОНФЕРЕНЦИИ «Поиск-НН» № 2 (212), 2018 35 сии с таким количеством воды в среднем по области». Есть хорошая тенденция улучшения показателей Нижнего Новгорода и области по загрязненности химическими продуктами, улучшается состояние атмосферы, хотя, как отметил Д. Липшиц, остаются еще болевые точки в Нижнем Новгороде, Кстово, Дзержинске. Кроме того, не менее важной задачей областного управления Роспотребнадзора является осуществление государственного санэпиднадзора за обращением с промышленными отходами региона. Вообще, вся эта работа, по словам Д. Липшица, «строится в плотном взаимодействии с департаментом Росприроднадзора по ПФО и Министерством экологии области, у нас есть даже трехстороннее соглашение о взаимодействии, в соответствии с которым мы ведем свою работу». У нижегородского отделения Роспотребнадзора есть и работа на перспективу — так, на этот год запланированы мероприятия по экологическому сопровождению подготовки и проведения чемпионата мира по футболу. Д. Липшиц в своем докладе выразил надежду, «что это будет не только ради чемпионата, но и даст хороший толчок экологии на будущее». Опыт заповедника «Керженский» В ходе конференции участники могли ознакомиться с экологической деятельностью на территории ФГБУ «Государственный заповедник ”Керженский”», о чем рассказала заместитель директора по экологическому просвещению заповедника, выпускница ННГАСУ Татьяна Дмитриевна Городничева. В этом году заповеднику исполняется 25 лет, в прошлом году он сумел сохранить свой статус, не превратившись в национальный парк. Благодаря Законодательному собранию Нижегородской области, региональному Министерству экологии и природных ресурсов, и, в основном, общественной поддержке, статус заповедника был сохранен. Заповедник «Керженский» является ядром территории «Нижегородское Заволжье», которая охватывает несколько районов северной части Нижегородской области. Статус заповедника «Керженский» приобрел в 2002 г. после того, как был подписан сертификат ЮНЕСКО об охране человеком биосферы. Следует отметить, что, к сожалению, в российском законодательстве нет понятия биосферной территории. Заповедник «Керженский» имеет штат и финансирование из федерального бюджета, что позволяет ему заниматься разработкой экологических программ для территорий Нижегородского Заволжья. Татьяна Городничева в своем выступлении выделила 4 главных направления работы заповедника. Во-первых, была сформирована территория, в которую были включены и населенные пункты, и леса, и природные пространства. Во-вторых, на этих территориях ведется научная работа, итогом которой стало получение Воскресенским районом статуса «экологически чистый», однако этот статус необходимо постоянно под- тверждать. В-третьих, на территории проводится патрулирование, осуществляемое сотрудниками заповедника. В-четвертых, заповедник проводит политику вовлечения общественности в реализацию природоохранных проек- тов и осуществляет экологическое просвещение. Прежде всего, эти меры включают в себя налаживание сотрудничества с экологоориентированным бизнесом и распространение передовых методов ведения природопользования, например многолетнее сотрудничество с кооперативом «Лесной» в наиболее эффективном сохранении лесного подроста. Или, например, произведенный заповедником учет гусеобразных во время весенних миграций опроверг представление о вреде ведения сельского хозяйства для сохранения разнообразия видов — наоборот, сельское хозяйство часто даже необходимо для сохранения видового разнообразия. Просветительская функция заповедника находит свое воплощение прежде всего в подготовке кадров. Так, в этом году заповедник подписал соглашение с Краснобаковским сельхозтехникумом о проведении серии лекций, тем самым участвуя в подготовке грамотных экологоориентированных кадров. Фактически, и это особо подчеркнула Татьяна Городничева в своем выступлении, речь идет о налаживании экотуризма как сочетания экономики, экологии и познавательного интереса людей на территории Нижегородского Заволжья. В основе этой деятельности лежат масштабные исследования рекреационного потенциала территории биосферного резервата, в ходе которых была составлена карта с указанием экологических маршрутов и музеев, при этом информация находится в открытом доступе. Уже сейчас существует четыре маршрута на территории заповедника, а в перспективе запланировано преобразование территории Воскресенского природного парка и прилегающих земель в национальный парк, где должны быть созданы все условия для контролируемого туризма. На территории природного резервата действуют экологические и волонтерские лагеря. Кроме того, заповедник открывает новые выставки на своей территории, проводит передвижные выставки, экологические мероприятия и конкурсы всероссийского масштаба. «Керженский» выпускает журнал, имеющий официальный статус СМИ, ведет свои сайты, проводит научные конференции. В планах у заповедника, поделилась Т. Городничева, разработка общего туристического продукта на биосферной территории, поддержка устойчивого лесопользования и сельхозпроизводства, а также методическая поддержка экологического просвещения на территории биосферного резервата Нижегородского Заволжья. В рамках конференции проводились секции, посвященные актуальным проблемам природопользования урбанизированных территорий, анализу техногенных рисков, экологическим проблемам функционирования водопроводно-канализационного хозяйства городов, возобновляемым источникам энергии, энергоэффективности и экологической безопасности систем теплогазоснабжения и вентиляции, рекреационным территориям и общественному пространству в аспекте устойчивого развития. На отдельной секции выступали учащиеся школ со своими научными работами. В конференции приняли участие 193 человека, из них 180 человек с очной формой участия и 13 человек с заочной формой участия. Помимо участников из России в конференции приняли участие представители Украины, Таджикистана, Кыргызстана (Институт проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины, Худжандский политехнический институт Таджикского технического университета, Кыргызский Государственный Университет строительства, транспорта и архитектуры, Ошский технологический университет). Также в конференции участвовали преподаватели и магистранты ФГБОУ ВО НИУ МГСУ, Дальневосточного федерального университета, ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет». Нижний Новгород был представлен участниками из ННГАСУ, ННГУ им. Н.И. Лобачевского, Национального ис- следовательского университета «Высшая школа экономики», НижГМА, НГПУ им. Козьмы Минина, ГБПОУ «Нижегородский строительный техникум», ООО «Газпромтрансгаз Нижний Новгород», Главного управления МЧС России по Нижегородской области, ГК «Фабрика чистоты». В секции «Научные работы учащихся школ» выступали с докладами и творческими работами 30 школьников из 13 школ Нижнего Новгорода и Нижегородской области (г. Заволжье и г. Павлово). Состоявшаяся конференция выявила многие достижения и проблемы в сфере экологической безопасности и устойчивого развития Нижегородской области, многие из них были уточнены в ходе работы секций, при этом были предложены некоторые конкретные способы их решения. Так, одной из проблем, а именно раздельному сбору отходов в вузах, был посвящен даже круглый стол, состоявшийся в рамках конференции. Итоги конференции свидетельствуют, что экологические проблемы мы можем решить только сообща, четко осознавая, что откладывать их решение нельзя.

Читайте также
Комментарии